MDB 스마트시티 발주동향 분석: 2025년 다자개발은행의 저탄소 조달 혁신과 시장 전망

서론: 2025년 MDB 스마트시티 발주의 새로운 패러다임

2025년 현재, 세계은행(World Bank), 아시아개발은행(ADB), 아시아인프라투자은행(AIIB) 등 주요 다자개발은행(MDB)들의 스마트시티 발주 패턴이 근본적으로 변화하고 있다. 이러한 변화는 단순한 기술 도입을 넘어서 기후변화 대응과 지속가능한 개발목표(SDGs) 달성을 위한 전략적 조달 혁신으로 나타나고 있다.

1. 2024-2025년 MDB 조달 정책의 핵심 변화

1.1 저탄소 조달의 의무화

2023년 10월, 12개 주요 MDB가 공동으로 발표한 "지속가능한 조달 공약(Joint Statement on Sustainable Procurement Commitment)"은 2024-2025년 조달 트렌드의 핵심 전환점이다. 이 공약에 따르면, MDB들은 조달을 기후변화 대응과 파리협정 목표 달성을 위한 전략적 도구로 인식하고 있다.

세계은행의 경우, 2023년 9월부터 모든 국제 조달에서 '평가 기준(Rated Criteria)' 사용을 의무화했다. 이는 가격뿐만 아니라 환경·사회적 영향을 종합적으로 평가하는 새로운 조달 방식이다.

1.2 MDB 간 조달 표준 통합화

2024년 현재 MDB 조달 책임자 작업그룹(Heads of Procurement Working Group) 산하에 탄소 측정 및 감축 전담 소위원회가 설립되었다. 이 소위원회는 2025년 발표 예정인 주요 워킹페이퍼를 통해 통합된 저탄소 조달 접근법을 제시할 계획이다.

2. 2025년 주요 MDB별 발주동향 분석

2.1 세계은행: 글로벌 스마트시티 파트너십 프로그램(GSCP) 확대

포트폴리오 규모: 2025년 현재 192개 프로젝트, 348억 달러 규모의 활성 포트폴리오 운영

주요 발주 특징:

• 아프리카 지역 32% 비중으로 최대 투자
• 도시 및 교통 부문 집중 투자
• 2024년 11월 기준 8,500만 명 이상의 도시 거주자가 프로젝트 혜택 수혜

핵심 조달 도구:

• 글로벌 스마트시티 솔루션 카탈로그 2024 발간
• 생애주기비용(LCC) 분석 의무화
• 친환경 건축자재 우선 조달

2.2 아시아개발은행(ADB): 디지털 변혁과 탈탄소 통합 접근

2024년 투자 실적: 총 243억 달러 투자, 149억 달러 협조융자 동원

발주 동향:

• 항만 도시 탈탄소화 프로젝트 확대
• 스마트 교통 시스템 우선 투자
• 재생에너지 연계 도시 인프라 개발

주요 사례:

• 인도 우타라칸드 도시개발 프로젝트(2억 달러): 저탄소 시멘트 사용으로 67,850톤 CO2 감축 달성
• 중국 샹탄 저탄소 변혁 프로그램(1.5억 달러): EDGE 인증 건물 구축을 통해 20% 에너지 절약 목표

2.3 아시아인프라투자은행(AIIB): 지구환경과 인간건강을 동시에 고려하는 인프라 구축 방식

2025년 사업 계획: 90-110억 달러 연간 승인, 55-68개 프로젝트 목표

발주 혁신:

• '행성건강을 위한 인프라' 개념 도입
• 기후금융 비중 50% 이상 목표
• 민간부문 프로젝트 25-40% 확대

주요 투자 테마:

1. 접근 가능한 친환경 의료 인프라
2. 녹색 인프라 확대
3. 자연 기반 솔루션(NbS)

3. 2025년 MDB 스마트시티 조달의 주요 트렌드

3.1 저탄소 기술 의무화

제품별 표준 및 라벨링:

• EU 에코라벨 우선 채택
• ENERGY STAR 인증 장비 의무화
• FSC 인증 지속가능한 목재 사용

프로젝트별 인증 시스템:

• ISO 14001 환경관리시스템 적용
• LEED/BREEAM 건축 인증 의무화
• CO2 Performance Ladder 도입 확산

3.2 혁신적 조달 도구 확산

생애주기 평가 도구:

• DuboCalc(네덜란드): 환경비용지표 산출
• SMART 지속가능 조달 도구: 탄소배출량 추적
• LCC 분석: 15년 운영 기간 총비용 평가

디지털 트윈 기술 조달 확대:

• 2025년 스마트시티 시장 1,153억 달러 전망
• 24.09% 연평균 성장률 유지
• 3,500여개 특허 및 1,090개 연구개발 보조금 지원

4. 지역별 발주 패턴 분석

4.1 아시아-태평양 지역

발주 규모: MDB 전체 스마트시티 투자의 약 60% 비중

특징:

• 디지털 인프라 중심 투자
• 스마트 교통·물관리 우선순위
• 한국·일본·싱가포르 기술 선호

주요 프로젝트:

• 방글라데시 스마트시티 개발 준비연구(2024년 3월 착수)
• 인도네시아 신수도 IKN 스마트시티 프로젝트

4.2 아프리카 지역

발주 규모: 세계은행 GSCP 프로젝트의 32% 비중

특징:

• 기초 인프라 + 스마트 기술 결합
• 모바일 기반 솔루션 우선
• 비용 효율성 중시

4.3 중남미 지역

특징:

• 도시안전·교통 중심
• 사회적 포용성 강조
• 지역개발은행 협력 확대

5. MDB 조달의 주요 도전과제

5.1 경쟁 우선순위 문제

MDB의 글로벌 기후 목표와 차용국의 사회경제적 우선순위 간 불일치가 지속되고 있다. 세계은행 국가 여론조사에 따르면, 인도와 중국 이해관계자들은 기후변화를 2차적 관심사로 인식하고 있다.

5.2 차용국 역량 부족

개발도상국들이 저탄소 조달 관련 기술적 전문성, 제도적 역량, 정책 프레임워크 부족을 겪고 있다.

5.3 절차적 복잡성

서로 다른 MDB 조달 표준으로 인한 중복 업무, 지연, 혼란 발생이 차용국들의 주요 애로사항이다.

5.4 시장 준비도 부족

많은 개발도상국에서 저탄소 기술 공급업체 부족, 기술적·재정적 한계, 공급망 미발달 문제가 지속되고 있다.

5.5 모니터링 체계 미흡

지속가능한 조달의 효과 측정, 영향 평가, 성과 보고 시스템이 체계적으로 구축되지 않은 상태다.

6. 2025년 MDB 조달 혁신 방향

6.1 통합 모니터링 시스템 구축

디지털 조달 플랫폼 활용하여 온실가스 감축량, 에너지 효율성, 자원 절약 등 성과지표를 실시간 추적하는 시스템 구축이 진행되고 있다.

6.2 시장 참여 확대

공급업체 역량 강화, 기술 이전 파일럿 프로젝트, 점진적 친환경 기준 도입을 통해 시장 준비도를 높이는 전략을 추진하고 있다.

6.3 혁신 금융 메커니즘

AIIB가 2025년 미국 달러 채권 발행을 재개하면서 투자자들로부터 95억 달러를 넘는 대규모 투자 신청을 받았다. 이는 스마트시티 프로젝트에 필요한 자금을 더 쉽게 조달할 수 있는 기회를 만들어주고 있다.

7. 2025년 시장 전망 및 기회

7.1 시장 규모 전망

글로벌 스마트시티 시장이 2024년 725억 달러에서 2029년 1,153억 달러로 성장할 것으로 전망된다.

7.2 핵심 기회 영역

1. 디지털 트윈 기술: 가장 주목받는 신기술
2. AI 기반 도시계획: 예측 분석 및 최적화
3. 자연기반솔루션: 생태계 서비스 활용
4. 통합 헬스케어 시스템: 팬데믹 대응 인프라

7.3 지역별 기회

아시아: ADB 주도 400억 달러 규모 식량시스템 변혁 투자 아프리카: 세계은행 연간 50억 달러 지속가능한 도시개발 투자 중남미: 지역별 맞춤형 스마트시티 솔루션 수요 증가

결론: MDB 조달 혁신의 시사점

핵심 변화 동력

1. 의무적 지속가능성 기준: 2023년부터 단계적 도입
2. 통합된 조달 표준: 2025년 워킹페이퍼 발표 예정
3. 혁신 금융 상품: 그린본드, 성과연동형 파이낸싱 확대
4. 디지털 플랫폼: 실시간 성과 모니터링 시스템

2025년 전략적 우선순위

MDB들이 저탄소 조달을 통한 기후 목표 달성, 차용국 역량 강화, 시장 생태계 구축, 혁신 기술 도입을 동시에 추진하는 통합적 접근을 취하고 있다.

2025년은 MDB 스마트시티 조달이 단순한 인프라 구축에서 기후변화 대응과 지속가능한 발전을 위한 전략적 도구로 완전히 전환되는 전환점이 될 것으로 전망된다.

참고문헌:

1. Erizaputri, S., & Bechauf, R. (2024). The Role of Multilateral Development Banks for Low-Carbon Procurement in the Infrastructure Sector. International Institute for Sustainable Development.

2. Asian Infrastructure Investment Bank. (2024). AIIB 2025 Business Plan and Budget Summary.

3. Asian Infrastructure Investment Bank. (2025). Asian Infrastructure Finance 2025: Infrastructure for Planetary Health.

4. World Bank. (2024). Global Smart City Solutions Catalog 2024.

5. Asian Development Bank. (2024). Asian Development Outlook April 2025.

6. Heads of Procurement of MDBs. (2023). Joint Statement on Sustainable Procurement Commitment.

7. World Bank. (2024). Keys to the City: How urban planning and smart infrastructure benefit residents.

8. StartUs Insights. (2025). Smart Cities Market Report 2025.